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自治區(qū)政府新聞辦于2018年7月27日（星期五）上午10時在廣西新聞發(fā)布廳舉行廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會，請自治區(qū)國資委黨委書記、主任管躍慶介紹我區(qū)國有企業(yè)改革、發(fā)展的最新情況，自治區(qū)國資委副主任、黨委副書記、巡視員聶江武出席發(fā)布會并答記者問。自治區(qū)國資委黨委副書記、巡視員韋剛強(qiáng)主持發(fā)布會。

廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會
 

時 間：2018年7月27日10:00

地 點：南寧市民族大道112號廣西新聞發(fā)布廳
 

出席人員：

自治區(qū)國資委黨委書記、主任 管躍慶   

自治區(qū)國資委副主任、黨委副書記、巡視員 聶江武
 

主持人：

自治區(qū)國資委黨委副書記、巡視員 韋剛強(qiáng) 

 10:00

自治區(qū)國資委巡視員 韋剛強(qiáng)：

女士們、先生們：

上午好！歡迎大家出席廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會。

為了幫助大家更好地了解廣西國有企業(yè)改革、發(fā)展的最新情況，今天我們非常高興的邀請到自治區(qū)國資委黨委書記、主任管躍慶先生，請他為大家介紹有關(guān)情況并回答記者提問。出席今天發(fā)布會的還有自治區(qū)國資委副主任、黨委副書記、巡視員聶江武先生。我是本次新聞發(fā)布會的主持人自治區(qū)國資委黨委副書記、巡視員韋剛強(qiáng)。首先請管躍慶先生作介紹。

 10:01

自治區(qū)國資委主任 管躍慶：

女士們、先生們，新聞界朋友們:

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機(jī)會感謝各位長期以來對廣西深化國資國企改革工作的關(guān)注和支持。下面，我重點就我區(qū)國有企業(yè)改革、發(fā)展的最新情況向各位介紹。

一、我區(qū)國有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢整體向好

近年來，我區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得新成效，企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力量。2017年，自治區(qū)國資委管理的國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、應(yīng)交稅費超額完成8%的增長目標(biāo)，區(qū)直23戶企業(yè)全部實現(xiàn)了盈利，這在自治區(qū)國資委2004年成立以來尚屬首次，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。截至2018年6月，全區(qū)231戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破3萬億元大關(guān)，達(dá)到3.07萬億元，同比增長11.74%；實現(xiàn)利潤總額143.83億元，同比增長72.92%，其中自治區(qū)國資委管理國有企業(yè)6月末資產(chǎn)總額1.35萬億元，同比增長11.03%，實現(xiàn)利潤總額122.65億元，同比增長98.41%，在全國地方監(jiān)管企業(yè)中，廣西國資委系統(tǒng)國有企業(yè)利潤的同比增幅排名第3位，凈利潤的同比增幅排名第1位。

10:05

自治區(qū)國資委主任 管躍慶：

二、我區(qū)國資國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)

2018年全區(qū)國資國企改革堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展根本要求，樹立新發(fā)展理念，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績向自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮。

（一）落實改革新部署新要求，繼續(xù)深入推進(jìn)國資國企改革。今年5月，自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是制定了2018年深化國有企業(yè)改革重點任務(wù)清單，確定加快企業(yè)戰(zhàn)略重組、完善國資國企監(jiān)管、推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等8個方面重點改革任務(wù)，明確在年內(nèi)要出臺的文件或方案達(dá)13個。二是混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)國有控股混合所有制企業(yè)實施員工持股試點，重點開展自治區(qū)層面混合所有制改革試點，積極推動國有企業(yè)上市工作，加快企業(yè)進(jìn)入資本市場步伐。三是國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革已經(jīng)完成。企業(yè)集團(tuán)公務(wù)用車制度改革實施方案已經(jīng)批復(fù)，子企業(yè)公務(wù)用車制度改革年底前完成。四是國有企業(yè)收入分配改革進(jìn)一步深化，做好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配情況的備案和信息披露，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)工資總額管理改革。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育企業(yè)發(fā)展新動能。自治區(qū)國資委按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快重大投資項目建設(shè)，其中防城港鋼鐵基地項目、中鋁防城港項目、陽朔至鹿寨高速公路復(fù)工等一批重大項目建設(shè)取得積極進(jìn)展。今年上半年，全區(qū)國資委系統(tǒng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資722.22億元，其中自治區(qū)國資委管理的國有企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資242.05億元，同比增長9.42%。區(qū)直企業(yè)完成高速公路、鐵路、機(jī)場、港口及航道等基礎(chǔ)設(shè)施投資約201億元，我區(qū)國有企業(yè)支撐作用更加突出。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)面向市場培育發(fā)展的新動能：一是修訂了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，其中將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費視同利潤，重大科技創(chuàng)新給予考核加分；加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)的政策引導(dǎo)支持。1-6月，全區(qū)國資委系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值138.71億元，同比增長17.30%。其中自治區(qū)本級國有企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值58.73億元，同比增長35.04%。二是支持企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)。通過舉辦國有企業(yè)走進(jìn)中國東盟信息港暨簽約活動，鼓勵、支持企業(yè)和中國東信在轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、金融等方面開展合作。三是拓寬企業(yè)開放合作空間，做大海外“蛋糕”。加強(qiáng)與工銀國際、星展銀行等境外金融機(jī)構(gòu)對接，深化企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)評級、授信、發(fā)債融資等方面合作。其中，廣投資本聯(lián)合發(fā)起設(shè)立廣西東盟“一帶一路”產(chǎn)業(yè)投資基金。借助中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，推動川桂國有企業(yè)在航空、川桂鐵海聯(lián)運大通道、文化旅游等方面加強(qiáng)合資合作。

（三）依法依規(guī)行權(quán)履職，國資監(jiān)管體制機(jī)制改革取得重要進(jìn)展。按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管高效、規(guī)范透明的要求，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。一是研究制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運行流程圖和企業(yè)重大事項報告暫行規(guī)定、貫徹落實“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見，加快國資監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變。二是加快實現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋，政企分開全覆蓋，持續(xù)推動區(qū)直單位與所屬企業(yè)脫鉤。三是制定了關(guān)于完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會方面的制度，推進(jìn)自治區(qū)直屬企業(yè)外部董事配備和總會計師委派工作方案，現(xiàn)代企業(yè)制度得到進(jìn)一步完善。

（四）國有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任逐級壓緊壓實。持續(xù)落實貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神30項重點任務(wù)，推動企業(yè)黨委落實好2018年全面從嚴(yán)治黨規(guī)定動作和自選動作任務(wù)清單，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在自治區(qū)國資委黨校開展基層黨組織書記、入黨積極分子培訓(xùn)。堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建及考核結(jié)果的運用，深入推進(jìn)國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作和政治巡察，以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)國資系統(tǒng)脫貧攻堅，投入專項資金費用超過1個億，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任逐級壓緊壓實。

10:17

自治區(qū)國資委主任 管躍慶：

三、我區(qū)國資國企改革的謀篇布局

今后一段時間，我區(qū)國資國企改革發(fā)展各項工作將堅持以全面深化國資國企改革為抓手，以國資國企改革“1+34”配套政策文件為支撐，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革防風(fēng)險各項工作，努力推動國有企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級步入新的階段。到2022年，力爭實現(xiàn)國有資本集中到基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)聚集達(dá)到80%以上；90%以上的管理企業(yè)營業(yè)收入過百億，其中3—5戶企業(yè)營業(yè)收入過千億，進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)8—10戶；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值20%以上；企業(yè)“走出去”取得新突破，對外投資額、對外承包工程額、出口產(chǎn)品銷售額翻一番以上。

10:21

自治區(qū)國資委巡視員 韋剛強(qiáng)：

感謝管躍慶先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報代表的新聞機(jī)構(gòu)。提問現(xiàn)在開始，有問題的請舉手。

10:22

科技日報記者：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。請問廣西國資委在推動國有企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面有什么舉措？

自治區(qū)國資委主任 管躍慶：

自治區(qū)國資委堅持推動企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提升企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力和抗風(fēng)險能力。

一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用。制定實施《自治區(qū)國資委管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》《自治區(qū)國資委及監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，對企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動工作提出明確要求。目前我們正在研究制定《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體謀劃與頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、系統(tǒng)布局，研究提出新時期企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和方向。

二是深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，研究制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，出臺落實董事會職權(quán)試點、進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、自治區(qū)直屬企業(yè)公司制改制等政策文件；穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)企業(yè)開展混改試點、國有控股混合所有制企業(yè)實施員工持股試點，推動企業(yè)上市；深化國有資本投資運營公司試點改革，以目標(biāo)任務(wù)考核評估倒逼企業(yè)改革試點。

三是給予企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策支持。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)的政策引導(dǎo)支持，調(diào)整企業(yè)年度考核內(nèi)容，取消營業(yè)收入考核指標(biāo)；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費視同利潤考核，重大科技創(chuàng)新給予考核加分；企業(yè)通過市場引進(jìn)的高端人才和急需緊缺人才協(xié)議工資在工資總額外單列，不納入工資總額基數(shù)。

四是支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動投資項目。例如支持廣投集團(tuán)完成生物醫(yī)藥、新型材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)布局；建工集團(tuán)投資建設(shè)糖機(jī)核心設(shè)備生產(chǎn)基地，著力打造境外糖廠建設(shè)第一承包商國際品牌；柳工集團(tuán)加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人、高空作業(yè)平臺等高端裝備制造業(yè)發(fā)展；汽車集團(tuán)與國內(nèi)先進(jìn)團(tuán)隊合作，投資工業(yè)機(jī)器人項目，填補(bǔ)廣西工業(yè)機(jī)器人研發(fā)、制造空白等等。

五是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新型項目合作。2017年，自治區(qū)國資委與華為簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動企業(yè)與華為公司深入開展戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步推動云計算、大數(shù)據(jù)等信息和通訊技術(shù)領(lǐng)域與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與信息化的融合。2018年，我們舉辦國有企業(yè)走進(jìn)中國-東盟信息港暨簽約活動，鼓勵、支持企業(yè)和中國東信在轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、技術(shù)業(yè)務(wù)、投資資產(chǎn)、金融等方面開展合作，攜手中國東信依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展新模式、培育新業(yè)態(tài)、打造新產(chǎn)業(yè)。

六是實施金融支持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。支持企業(yè)積極構(gòu)建支持創(chuàng)新的投融資平臺，推動鐵投集團(tuán)、西江集團(tuán)、北投集團(tuán)等企業(yè)積極探索通過基金籌集創(chuàng)新資本，加大創(chuàng)新投入，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資，支持金融集團(tuán)有序推進(jìn)期貨經(jīng)紀(jì)公司、養(yǎng)老保險公司、金融大數(shù)據(jù)公司、醫(yī)療教育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融投資公司等新型金融主體建設(shè)，進(jìn)一步完善廣西地方金融體系。

10:27

當(dāng)代廣西雜志社記者：黨的十九大以后，國有企業(yè)黨建工作持續(xù)得到加強(qiáng)，請問自治區(qū)國資委黨委主要抓了哪些工作？

自治區(qū)國資委巡視員 韋剛強(qiáng)：

自治區(qū)國資委黨委堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，指導(dǎo)推動國企各級黨組織強(qiáng)根固魂抓黨建，成效顯著。

一是持續(xù)貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神30項重點任務(wù)，推動企業(yè)黨委落實好2018年全面從嚴(yán)治黨規(guī)定動作和自選動作任務(wù)清單，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司全部實行黨委書記、董事長一肩挑，配備專職黨委副書記和紀(jì)委書記；完成黨建要求進(jìn)章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；健全黨組織議事決策機(jī)制，重大決策事項全部由黨委事前研究討論、把關(guān)定向。

二是黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)與堅決貫徹中央和自治區(qū)重大決策部署、抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，圍繞提質(zhì)增效等重點任務(wù)，開展主題實踐和崗位立功活動，讓黨員在一線發(fā)揮先鋒模范作用。

三是堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，注重黨建工作考核結(jié)果的運用，把黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬、獎懲掛鉤。

四是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動落實“兩個責(zé)任”清單、約談提醒、履職情況報告等制度，夯實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)對企業(yè)集團(tuán)二、三級子企業(yè)進(jìn)行巡察，指導(dǎo)推動各企業(yè)黨委深化內(nèi)部巡察，實現(xiàn)巡察全覆蓋；堅決查處侵吞國有資產(chǎn)、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，形成有力震懾。

10:32

工人日報記者：國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》，由此拉開國企工資改革的序幕。請介紹一下廣西國資委在落實這一國企工資改革最新精神方面有什么措施？

自治區(qū)國資委副主任、巡視員 聶江武：

《改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》印發(fā)后，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，研究起草了《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》，近期正式印發(fā)實施。

與以往的工資總額管理方式方法對比，新《辦法》有以下幾個方面的特點：

（一）改革工資總額確定方式。每年度由企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)、效益情況和人力資源管理要求，結(jié)合自治區(qū)工資指導(dǎo)線，依法編制工資總額預(yù)算方案，實行預(yù)算管理。

（二）實行分類管理。根據(jù)不同企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，實行工資總額分類管理。

（三）突出保障功能。將工資基數(shù)分為保障性工資基數(shù)和效益性工資基數(shù)兩部分。保障性工資基數(shù)是為廣大職工提供基本工資保障，其增減額參考CPI及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定。

（四）完善工資與效益聯(lián)動機(jī)制。企業(yè)的工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動，并結(jié)合勞動生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況作合理的調(diào)控，在經(jīng)濟(jì)效益增長和勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。

（五）建立工資平穩(wěn)變動機(jī)制。建立工資總額儲備金制度，允許企業(yè)當(dāng)年應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資總額部分，采用虛擬記賬方式建立工資總額儲備金，以實現(xiàn)“以豐補(bǔ)欠”的工資收入平衡保障作用。

（六）建立企業(yè)工資分配信息公開制度。自治區(qū)國資委、企業(yè)每年定期將企業(yè)工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會披露，接受社會公眾監(jiān)督。

10:37

法制日報記者：黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都提出要打好三大攻堅戰(zhàn)，防范風(fēng)險是三大攻堅戰(zhàn)的重中之重，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議也提出具體要求，請問自治區(qū)國資委在防范國有企業(yè)風(fēng)險方面，采取了哪些措施？

自治區(qū)國資委主任 管躍慶：

近年來，全區(qū)各級國資監(jiān)管部門按照政府授權(quán)嚴(yán)格依法依規(guī)履行出資人職責(zé)，不斷完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，對國有企業(yè)的違規(guī)行為堅決依法調(diào)查處理，切實管住企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)了國有企業(yè)穩(wěn)健運營和國有資產(chǎn)保值增值。國有企業(yè)要在防范化解風(fēng)險方面主動作為，重點要做好降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險工作。

（一）加強(qiáng)資金風(fēng)險管控。加強(qiáng)現(xiàn)金流管控和資金集中管理，推行財務(wù)總監(jiān)委派制和財務(wù)管理垂直化，防范資金運營風(fēng)險。加大“兩金”清理處置力度，堅持全面清查與重點清理相結(jié)合、存量清理和增量受控相結(jié)合，確定清理壓降目標(biāo)和工作措施，努力把“兩金”壓控到位。我們還創(chuàng)新提出國有企業(yè)互助，以金投集團(tuán)為主、12家企業(yè)首批參與發(fā)起組建國企互助資金管理公司，共注入首期注冊資本金50億元建立國有企業(yè)“應(yīng)急資金池”。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險梳理和排查。我們印發(fā)《區(qū)直國有企業(yè)風(fēng)險隱患排查整治方案》，著力化解存量風(fēng)險，嚴(yán)格控制增量風(fēng)險，重點加強(qiáng)對債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控，對資產(chǎn)負(fù)債率過高或負(fù)債規(guī)模增長過快的企業(yè)，實施雙重管控，切實降低杠桿率。

（三）進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理。嚴(yán)控與主業(yè)無關(guān)的貿(mào)易業(yè)務(wù)，禁止開展融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易。將PPP項目納入企業(yè)年度投資計劃管理，嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域PPP項目投資，嚴(yán)禁開展單純追求做大規(guī)模、不具備經(jīng)濟(jì)性的PPP項目。規(guī)范開展金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù)，杜絕各種違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。加強(qiáng)對擔(dān)保、基金、委貸、融資租賃等資金占用規(guī)模大、回收期長、風(fēng)險高的業(yè)務(wù)管理，確保資金安全和合理回報。

10:44

香港商報記者：近年來，廣西積極貫徹落實國家“一帶一路”倡議逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，取得了階段性成果，請介紹一下廣西國資委在支持自治區(qū)直屬企業(yè)建立健全國際投資合作機(jī)制方面采取了哪些措施？

自治區(qū)國資委主任 管躍慶：

近年來，自治區(qū)國資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在廣西考察時的重要講話和指示精神，按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，積極推動國有企業(yè)參與“一帶一路”和南向通道建設(shè)，2017年自治區(qū)國資委監(jiān)管的企業(yè)實現(xiàn)境外投資20.76億元，同比增長176.8%，創(chuàng)歷史新高。

自治區(qū)國資委為推動國有企業(yè)參與“一帶一路”和南向通道建設(shè)，不斷建立健全國際投資合作機(jī)制。一是完善風(fēng)險防控制度建設(shè)。下發(fā)及修訂了《企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)企業(yè)投資負(fù)面清單》等7個規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)境外投資行為，要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)和人員的安保措施，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案；二是繼續(xù)強(qiáng)化境外投資項目審批。自治國資委將企業(yè)境外投資列入核準(zhǔn)事項，要求企業(yè)認(rèn)真履行市場調(diào)研、決策、審批等相關(guān)程序；三是切實做好投資項目的風(fēng)險評估。我委要求實施境外投資的企業(yè)必須建立健全境外投資監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機(jī)制，在項目實施前，做好對投資東道國非商業(yè)風(fēng)險的評估，對東道國潛在風(fēng)險的評估要綜合分析研究；四是對已投資的項目做好風(fēng)險防范。要求企業(yè)建立和完善境外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對境外企業(yè)財務(wù)狀況的控制能力，密切關(guān)注各方面形勢變化，及時采取應(yīng)對措施規(guī)避各種風(fēng)險；五是積極搭建境外項目融資平臺。2018年我委先后組織4場企業(yè)境外金融機(jī)構(gòu)對接活動，深化企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)在評級、授信、發(fā)債融資等方面合作，拓展企業(yè)境外融資渠道，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)“走出去”遇到的問題。

從已取得的成績看，港務(wù)集團(tuán)積極探索“港口-產(chǎn)業(yè)-園區(qū)”發(fā)展模式，與馬來西亞合資方共建的馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園是中國企業(yè)在馬來西亞投資建設(shè)的第一個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在文萊投資的摩拉港項目也被列為“文萊-廣西經(jīng)濟(jì)走廊”旗艦項目；建工集團(tuán)在泰國、柬埔寨、印度尼西亞、埃塞俄比亞先后承建了一批糖廠項目，創(chuàng)造了“中國建設(shè)”品牌，今年又在泰國與正大集團(tuán)合作投資建設(shè)羅勇工業(yè)園區(qū)項目；柳鋼集團(tuán)下屬十一冶建設(shè)集團(tuán)在非洲承包工程項目也打出了名氣，繼去年承建肯尼亞國會大廈后，今年在烏干達(dá)國際產(chǎn)能合作工業(yè)園承接了EPC總承包價格為17.8億元人民幣的鋼鐵廠、有色冶煉廠和化肥廠項目；柳工集團(tuán)海外銷售量屢創(chuàng)新高，目前其在“一帶一路”65個國家沿線共有2個加工廠、6家配件中心、61家培訓(xùn)中心、2萬多個客戶，今年又新增2個境外經(jīng)銷點，實現(xiàn)對“一帶一路”沿線國家業(yè)務(wù)全覆蓋。

上述項目基本都是代表著國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平、也是中國先進(jìn)產(chǎn)能的代表，是響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的范例。我區(qū)企業(yè)還積極推動南向通道建設(shè)。如港務(wù)集團(tuán)一方面，積極與重慶、新加坡等各方溝通協(xié)調(diào)，推動優(yōu)化西南地區(qū)貨物物流通道，加強(qiáng)冷鏈物流及內(nèi)陸無水港布局，加快港口建設(shè)。2017年4月開行了“渝桂新”測試班列，截至2018年上半年已累計開行班列534列。另一方面，加密集裝箱班輪航線，提升航線布局網(wǎng)絡(luò)，2018年新增欽州至新加坡、香港、越南等地外貿(mào)航線4條；機(jī)場集團(tuán)與東盟10國的全面通航，構(gòu)建以東盟為主的“一帶一路”國際空中大通道建設(shè)取得階段性重要成果；物資集團(tuán)與四川商業(yè)投資集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)作共贏，構(gòu)建完善川桂兩地物流運營體系。

下一步，我委還將適時開展投資推介活動支持自治區(qū)直屬企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)上下游企業(yè)、同行抱團(tuán)出海，提高投資層面，增加話語權(quán)，避免同行惡性競爭，力爭各種優(yōu)惠扶持政策和融資，為企業(yè)“走出去”開展境外投資提供更多服務(wù)。

10:54

南寧新聞網(wǎng)記者：2018年自治區(qū)《政府工作報告》提出：“大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中”，自治區(qū)國資委在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，有什么考慮？

自治區(qū)國資委主任 管躍慶：

近年來，我們堅持以國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整推動國有資本向大公司大集團(tuán)集中、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中、向企業(yè)主業(yè)集中，加快國有企業(yè)內(nèi)外資源整合，實施開放性市場化重組，完成了《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面深化我區(qū)國資國企改革的意見》（桂發(fā)〔2014〕16號）提出的目標(biāo)。下一步，我們將以加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組為主線，以國有企業(yè)橫向、縱向、專業(yè)化整合重組為重點，推動資源向競爭優(yōu)勢明顯、運營高效靈活、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)聚焦，培育具有競爭力的一流企業(yè)。

（一）通過橫向重組做大區(qū)直企業(yè)。按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，有針對性地實施集團(tuán)公司戰(zhàn)略性重組。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、公共服務(wù)等關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，打造一批實施重大戰(zhàn)略的排頭兵企業(yè)。

（二）通過縱向重組做優(yōu)區(qū)直企業(yè)。有效實施縱向整合增強(qiáng)集團(tuán)管控能力。對集團(tuán)公司三級以下企業(yè)進(jìn)行重組整合，將投資決策權(quán)向二級以上企業(yè)集中，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集中度。制定《清理整頓區(qū)直國有企業(yè)子公司過多工作方案》，通過清理整頓區(qū)直集團(tuán)公司（一級企業(yè)）及其各級公司，使公司組織結(jié)構(gòu)更合理，風(fēng)險有效防范，管控力更集中，競爭力更強(qiáng)。到2020年，一級公司戶數(shù)在20戶以內(nèi)，每個一級公司所屬二級公司戶數(shù)在15戶以內(nèi)，區(qū)直國有企業(yè)控制在三級以內(nèi)。

（三）通過專業(yè)化整合做強(qiáng)區(qū)直企業(yè)。按照中央、自治區(qū)對深化國有企業(yè)改革重組的戰(zhàn)略部署和“一帶一路”戰(zhàn)略決策，對行業(yè)相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相同的企業(yè)和資源，通過多種形式整合，向競爭優(yōu)勢明顯、運營高效靈活、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強(qiáng)的核心企業(yè)、主業(yè)企業(yè)、專業(yè)化企業(yè)聚焦。在先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域打造一批落實新發(fā)展理念的排頭兵企業(yè)。

11:00

自治區(qū)國資委巡視員 韋剛強(qiáng)：

由于時間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的精彩回答，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注廣西深化國資國企改革的后續(xù)進(jìn)展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關(guān)部門進(jìn)行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

編輯：張安然
責(zé)任編輯：馮輝
值班主任：晏彥